在线客服
大吉微信公众号

新闻中心

新闻中心

环保部公布《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)
作者:admin时间:2018-7-17 13:56:12

现行《水污染防治法》是自2008年6月1日起施行的,为推进新常态下的水污染防治工作,全国人大于2015年将《水污染防治法》修订列入立法计划。2016年6月12日,环保部网站公布了《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)。

《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)分为九章,分别为总则、水污染防治的标准和规划、水污染防治的监管管理、水污染防治的措施、重要功能水体保护、水环境风险监控预警与水污染事故应急处置、信息公开与公众参与、法律责任,以及附则。

意见稿中指出,水污染防治应当以改善水环境质量为目标,坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调、持续改善的原则。

据介绍,此次修订工作以水环境质量改善为核心,坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调,系统考虑水资源、水环境和水生态,地表水与地下水并重,综合运用行政、司法、经济等多种手段。

此次修订内容主要体现在夯实水环境质量目标管理基础、强化水污染源头预防、理顺和协调水污染防治监管制度体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段五个方面。

坚持以水环境质量改善核心,建立水环境质量目标管理体系,主要做了四方面修改。一是实行水生态环境功能分区管理。二是完善水污染防治规划体系。三是创新水污染物排放标准体系。四是完善目标评价考核规定。

强调“防在前,治在后”,新增了八方面预防性规定。一是建立健全水环境承载能力监测评价预警体系和机制。二是建立江河流域生态流量和湖泊、水库、地下水合理水位保障制度。
三是增加规划环评规定。四是建立重污染企业退出机制。五是体现清洁生产和循环经济发展要求。六是制定有毒有害水污染物名录。七是在部分产品质量标准中明确水环境保护要求。八是在地下水保护、良好水体保护方面进一步落实保护优先原则。

围绕排污许可、总量、环评、监测、监察等多项制度的系统设计和有机衔接,主要做了三方面修改。一是推行排污许可制并确立其核心地位。二是根据水环境质量改善需要,完善水污染物总量控制制度。三是建立科学、规范的水环境质量监测制度和水污染物排放监测制度。统一水环境监测的网络、规范、数据共享、质量评价、信息公开等规定。

针对落实各方责任,重点完善了两方面规定。一是落实政府及有关部门责任。二是明确了排污单位主体责任。

意见稿指出,国家根据水环境质量改善的需要,实施重点水污染物排放总量控制制度,逐步推行重点水污染物排污权交易。重点水污染物排放总量控制目标完成情况应当纳入水环境保护目标完成情况考核评估。

对于工业水污染,意见稿指出,国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局,对造成水污染的工业集聚区和企业要求进行产业结构调整和技术升级改造,采取综合防治措施,提高水的重复利用率,减少废水和污染物排放量。并实施严重污染水环境的落后工艺和设备淘汰制度,建立重污染企业退出机制。

而城镇污水应当集中处理,县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金,统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网,提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。城镇污水集中处理设施运营单位按照规定向排污者提供有偿服务,收取污水及产生污泥的处理处置费用,并全部用于设施建设和运行。

地下水环境风险管理方面,兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动,应当采取防护性措施,防止地下水污染。可能影响地下水质量的化学工业等生产、存贮、销售企业和工业集聚区、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场等区域,应采取防渗等措施,防止地下水污染。

意见稿还表示,直接和间接向水体排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治。依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。

重点排污单位应当如实向社会公开其自行监测方案、主要水污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及水污染防治设施的建设和运行情况、突发水污染事故应急预案,接受社会监督,并建立上市公司环保信息强制性披露机制。

对于违反规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的单位,将责令改正,限制生产或者停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重或者逾期未改正的,将责令停业、关闭。

意见稿还明确规定,水污染防治法律法规执行、国家水污染防治重大决策部署落实、水污染防治规划实施、突发水环境问题处理、地方人民政府水环境质量目标责任制落实等情况应当作为环境保护督察和审计的重要内容。水环境质量变化情况应当作为领导干部自然资源资产离任审计重点内容。

若需转载,请注明来源及连接:点绿资讯 » 环保部公布《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)